Local content w inwestycjach samorządowych. Jak wzmacniać lokalną gospodarkę i odporność?

- Odporność państwa postrzegamy znacznie szerzej niż tylko przez pryzmat finansowania zakupów w sektorze obronnym. Obejmuje ona również inwestycje w energetykę, cyberbezpieczeństwo, transport, infrastrukturę publiczną, ponieważ te obszary warunkują sprawne funkcjonowanie państwa i gospodarki. Jeśli te fundamenty nie działają, trudno mówić o realnej odporności - podkreślił Michał Sobolewski, wiceprezes PKO Banku Polskiego, podczas debaty inaugurującej XXIV Samorządowe Forum Kapitału i Finansów.

Jednym z elementów budowania tak rozumianej odporności jest wzmacnianie krajowego potencjału gospodarczego.

Jak wynika z analiz PKO Banku Polskiego, wzrost udziału local content o 10 proc. w całym sektorze publicznym mógłby przełożyć się na wzrost PKB o 1,2 proc. Z kolei w całej gospodarce efekt ten sięgałby nawet 3,6 proc.

Local content zaczyna się od spojrzenia na inwestycję oczami wykonawców. Wsparciem może okazać się rachunek powierniczy.

Podczas XXIV Samorządowego Forum Kapitału i Finansów eksperci PKO Banku Polskiego wskazywali, że jednym z warunków sprawnej realizacji projektów infrastrukturalnych jest uwzględnianie sytuacji krajowych firm uczestniczących w łańcuchach dostaw.

- Dlatego bank zamierza szerzej analizować strukturę planowanych inwestycji, potrzeby finansowe wykonawców oraz krajowy komponent projektów. Celem jest identyfikacja barier jeszcze przed rozpoczęciem projektów i zapewnienie dostępu do odpowiednich instrumentów, takich jak gwarancje czy finansowanie obrotowe - tłumaczy Anna Węgrzanowska, dyrektor Biura Klienta Sektora Publicznego.

Podkreśla, że PKO Bank Polski będzie:

• analizować łańcuchy dostaw inwestycji, aby wspierać terminową realizację projektów i lepiej odpowiadać na potrzeby finansowe wykonawców i podwykonawców,
• finansować wykonawców i dostawców realizujących kontrakty publiczne, oferując m.in. gwarancje i finansowanie pod kontrakt,
• zachęcać samorządy do stosowania kryteriów pozacenowych, wspierających lokalnych wykonawców, sprawne funkcjonowanie i rozliczenia w łańcuchach dostaw

Jednocześnie sektor bankowy proponuje zmiany w ustawie Prawo zamówień publicznych, które umożliwią wykorzystanie rachunków powierniczych jako alternatywy dla gwarancji bankowych i ubezpieczeniowych przy zabezpieczaniu zaliczek wypłacanych wykonawcom. Rozwiązanie to może przynieść szereg korzyści:

• poprawę efektywności systemu zamówień publicznych i terminowości ich realizacji,
• zwiększenie dostępności zamówień publicznych dla małych i średnich przedsiębiorstw,
• ograniczenie kosztów finansowania ponoszonych przez wykonawców,
• zmniejszenie zapotrzebowania na limity gwarancyjne i kredytowe,
• zwiększenie konkurencji w postępowaniach przetargowych, co może przełożyć się na korzystniejsze warunki cenowe dla sektora publicznego,
• poprawę płynności finansowej w całym łańcuchu dostaw.

 

PKO Bank Polski liderem finansowania samorządów

PKO Bank Polski od lat pozostaje największym partnerem finansowym jednostek samorządu terytorialnego. Bank odpowiada za 26 proc. finansowania samorządów, co przekłada się na 22,6 mld zł w kredytach i obligacjach.

Dzięki swojej pozycji bank pełni naturalną rolę łącznika pomiędzy samorządami a wykonawcami inwestycji. Coraz większego znaczenia nabiera przy tym finansowanie całych łańcuchów dostaw.

Kapitał jest dostępny. Potrzebne dobre projekty

Podczas debaty z udziałem wiceprezesa Michała Sobolewskiego kilkakrotnie podkreślano, że polski sektor bankowy dysponuje znaczącym potencjałem do finansowania inwestycji. Według szacunków Związku Banków Polskich dodatkowa przestrzeń kredytowa banków przekracza 500 mld zł. Kluczowa staje się więc nie tyle dostępność kapitału, ale też przygotowanie projektów.

- Im większy udział krajowych wykonawców i dostawców w inwestycjach publicznych, tym większa część środków pozostaje w regionach i pracuje na rzecz rozwoju lokalnej gospodarki - podkreśla Michał Sobolewski.

W debacie inauguracyjnej XXIV Samorządowego Forum Kapitału i Finansów wzięli udział: Wojciech Bakun (prezydent Przemyśla), Adam Leszkiewicz (prezes Polskiej Grupy Zbrojeniowej), Artur Rudnicki (koordynator na Polskę usług doradczych, Europejski Bank Inwestycyjny), Mirosław Czekaj (prezes Banku Gospodarstwa Krajowego), Michał Sobolewski (wiceprezes PKO Banku Polskiego), Bogumił Sobula (wiceprezydent Katowic).